Стрoитeльствo нa кoстяx, прирoдooxрaнныx зoнax разве вooбщe нa тeрритoрии мaгистрaльнoгo гaзoпрoвoдa – oбычнoe в Укрaинe явлeниe. Ктo-тo oбвиняeт в этoм нeнaсытныx зaстрoйщикoв, ктo-тo – нeчистую нa руку влaсть. A eщe oгрoмнaя прoблeмa, гoвoрят спeциaлисты, – в oтсутствии грaдoстрoитeльнoй дoкумeнтaции населенных пунктов.
Украинские города и села перед сих пор пользуются генеральными планами, устаревшими лет что-то около на 20, а то и больше. Например, генеральный план одного изо поселков Запорожской области датирован 1965 годом. Выглядит возлюбленный тоже соответственно – как план раскопок древней Трои. И сие тот документ, который определяет принципиальные направления развития, планирования, застройки и использования территории поселка.
К сожалению, такие упражнения не единичны. Эксперты Офиса эффективного регулирования утверждают, по какой причине 64% имеющихся схем планирования территорий, которые являются видом градостроительной документации, разработанные умереть и не встать времена Советского Союза.
Адекватно ли это в 2018 году и к чему приводит возьми практике такая ситуация? Об этом спросили у экспертов и фактически у тех, кто должен заботиться, чтобы таких примеров безлюдный (=малолюдный) было.
Открытым данным – нечего открывать
С мая прошлого возраст вся градостроительная документация, к которой относятся и схемы планирования территорий, и генпланы, получила индигенат открытых данных.
Однако, оказалось, что нечего находить, потому что треть населенных пунктов, например, не имеет генеральных планов. Тетка, что есть, в основном в «нечитабельном» виде. И найти их – до сего часа то дело, потому что расположены они на сотнях сайтов местных и поселковых советов, госадминистраций и т.п., – рассказала о проблеме управляющий сектора «Строительство» Офиса эффективного регулирования Елена Шуляк.
Зубр говорит: чтобы хоть как-то улучшить эту ситуацию, Канцелярия осенью прошлого года начал проект «Открытое пространственное парение», и сегодня уже в тестовом режиме работает портал pMAP, идеже вскоре будут собраны все активные ссылки на имеющуюся информацию для градостроительную документацию.
В процессе сбора и анализа информации обнаружили пока что кучу проблем, которые имеют прямое влияние на функционирование городов и поселков и связанные с градостроительной документацией. Речь идет, (пред)положим, о планировании мест под мусоросвалки (полигоны для хранения твердых бытовых отходов ТБО). Оказалось, а поселковые советы уже раздали землю, и вычленить участок по-под эти цели крайне трудно, и только разработка схем планирования территории области может помочь, отметила Элен Шуляк.
Ни стихийных свалок, ни инвесторов
Доминирующий архитектор Сумской области Олег Кривцов тоже утверждает, который актуальная градостроительная документация могла бы стать действенным инструментом к решения болезненной проблемы обращения с отходами. На сегодня, по мнению его оценке, более 90% полигонов для хранения твердых бытовых отходов (ТБО) получи и распишись его родной Сумщине не зафиксированы в градостроительной документации.
Многие стихийные свалки, и даже если «легальные» не отражены на схемах планирования территорий районов. Сие привело к тому, что под поселком Лебединое городскую свалку разместили в опасной близости через магистрального газопровода, – рассказал Кривцов.
Такая же сложная переделка со скотомогильниками, большинство из которых не отражены сверху планах. Как следствие – никто не учитывает санитарных зон быть планировании жилой застройки. Эти нарушения государственных строительных норм могут явиться источником к аварийной ситуации, отметил Кривцов.
Соглашается архитектор и с тем, в чем дело? подавляющее большинство градостроительной документации чрезвычайно устарела и не соответствует требованиям действующего законодательства. И возлюбленный как никто знает, какие последствия у этого.
По части информации Кривцова, сегодня населенные пункты Сумской области, безо учета городов областного значения, обеспечены градостроительной документацией получи 49,6%. И 70% этой документации разработаны еще до 1992 лета. Такая ситуация негативно сказывается не только на развитии региона, однако и на его инвестиционной привлекательности.
Недавно у нас был противный случай, когда в один из поселков области хотел (на огонек) серьезный инвестор с планами строительства биоэтанольного завода. Но егда он узнал, что генплан не актуален и ему придется медлить на разработку нового неизвестно сколько, он отказался с планов, – пояснил Олег Кривцов.
Впрочем, есть и положительные упражнения. В частности, благодаря новому генплану сам город Сумы туман привлечь более 16,8 миллионов евро в строительство и оборудование завода точно по упаковке детского питания «Гуалапак Украины», который уже начал работу в прошлом году.
Еленя Шуляк заметила, что отсутствие генпланов – тормоз не в какой-нибудь месяц для внешних инвесторов, но и для своих, домашних. «Захочет какое-ведь предприятие расширить мощности за счет реконструкции или нового строительства, же без генплана получит отказ. Вот и внешний инвестор, и наш бизнес готов идти именно в те города и поселки, имеющие актуальную градостроительную документацию», – говорит критик.
Наличие и доступность градостроительной документации значительно упрощает и понижает по времени процедуру оформления документов на землю, добыча техусловий и исходных данных на проектирование, строительство и принятие в эксплуатацию объекта. И если только генплан старый – инвестиции можно сравнить с покупкой кота в мешке, вследствие того что старый генплан может не соответствовать реальной ситуации, и возле реализации проекта могут проявиться проблемы, о которых инвестор аж не догадывается.
Например, старые генпланы не отражают инженерные недотка, которые были проложены после их разработки. Это приводит к тому, что такое? в охранных зонах инженерных коммуникаций, а иногда прямо на них, раздается государство под жилую застройку.
В Сумах выделили землю участникам АТО в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления. Об этом обстоятельстве узнали следом оформления решения. Теперь это проблема, требующая неотложного решения. И разве что бы Сумской район имел современную схему планирования территории, сего недоразумения можно было бы избежать, – привел пример Кривцов.
Который платит – заказывает музыку
Основной проблемой осовременивания документации эксперты называют недостаточное оплачивание местных программ по разработке градостроительной документации, а также программ сообразно созданию и ведению градостроительного кадастра.
Олег Кривцов считает, почто планы территорий и генпланы должны разрабатываться исключительно на деньги местных общин.
Да, есть случаи, когда затея оплачивает разработку генпланов. Но часто бывает так, сиречь в поговорке – тот кто платит, тот и заказывает музыку, в реалиях может съездить диктатом интересов бизнеса и игнорированием потребностей общин. Поэтому беспримерно важно, чтобы инициатива и финансирование были со стороны местного самоуправления, – уверен Кривцов.
Елена Шуляк тоже считает, что местная господство может и должна взять на себя обязательства по разработке актуальной градостроительной документации. Тема в инициативности самих властей и общества, которое эту власть выбрало.
Алёна Шуляк рассказала, что пока эксперты собрали на платформе pMAP всю информацию в книга виде, в котором она представлена на ресурсах в регионах. Хотя в дальнейшем надеются, что регионы будут участвовать в этой инициативе и ремонтировать ситуацию будут вместе. Для этого сейчас разрабатывают единые стандарты графической и текстовой части этой документации. Как и, приступили к созданию кабинетов для регионов, чтобы местные специалисты лично вносили информацию туда в едином формате. А Сумская область стала пилотным регионом, и вкушать надежда, что уже в ближайшее время мы сможем увериться, что с волей и желанием возможно все.