В aпрeлe oтмeчaeм пeрвую гoдoвщину ввoдa oбязaтeльнoгo учaстия всex гoсудaрствeнныx зaкупщикoв в систeму публичныx зaкупoк ProZorro. Этo пoзвoлилo укрaинцaм знaть — ктo, чтo, у кoгo и зa кaкиe средства пoкупaeт зa бюджeтныe срeдствa.
Элeктрoннaя систeмa гoсзaкупoк рaбoтaлa в пилoтнoм рeжимe с фeврaля 2015 лета. Использование системы сначала было добровольным: каждый государственный корреспондент имел возможность проводить в ProZorro допороговые закупки на сумму давно 200 тысяч гривен для товаров и услуг и 1,5 миллиона грн. чтобы работ. Но даже в пилотном режиме система ProZorro позволила сберечь более 1,4 миллиарда гривен — посчитали в Кабмине.
С 1 апреля 2016 годы вступил в силу Закон «О публичных закупках», который обеспечил пересылка всех государственных закупок в Украине в электронный формат. Переход происходил в пара этапа: с 1 апреля все свои закупки в систему ProZorro обязаны были отправить центральные органы исполнительной власти и предприятия, действующие в отдельных сферах хозяйствования (в такой мере называемые «естественные монополии»), а с 1 августа использования электронной системы госзакупок из чего можно заключить обязательным для остальных государственных заказчиков.
Про ProZorro
Государственное гешефт «Прозорро» основали на государственной собственности, относится оно к сфере управления Министерства экономического развития и торговли Украины.
В прошлом называлось ГП «Внешторгиздат Украины». Изменили его точь в точь раз накануне вступления в силу Закона Украины «О публичных закупках». Модифицирование названия – это один из финальных шагов трансформации предприятия и сертификат того, что знаменитое бюрократическое ГП «Внешторгиздат Украины» с длинным шлейфом коррупционных скандалов превратилось в эффективную организацию, которая является надежной основой реформы публичных закупок. В этом убеждены самочки прозорровцы.
ГП «Прозорро» является владельцем центральной базы данных ProZorro и отвечает следовать учебно-консультационную, техническую и маркетинговую поддержку системы публичных закупок.
Самые активные победители в системе закупок ProZorro
Не хуже кого в ProZorro преодолевали «зрады»
Электронная система закупок – сие лишь инструмент, а не панацея от коррупцит, отметили в «Прозорро». В основу системы заложена любомудрость полной открытости данных – «все видят всё».
Как благодаря этой открытости мы и увидели и швабры по 3 тысячи гривен и птица по 4 тысячи гривен за кило. Постоянный мониторинг со стороны СМИ, общественных организаций и без усилий рядовых граждан – вот что поможет значительно снизить поверхность коррупции. Госзаказчики должны понять, что все их торговые связи и схемы видно, как на ладони. Кейсы, которые попадают в рубрику «зрадоперемога», натурально, анализируются, и по каждому принимаются меры, – рассказал в комментарии сайту «24» главный директор ГП «Прозорро» Василий Задворный.
О трудностях
Большая тема заключается в том, что очень большое количество заказчиков малограмотный является профессионалами в закупках, отметил Задворный.
«Сейчас в системе наш брат видим тендеры, которые объявлены неправильно, с ошибками. И очень учащенно так происходит не потому, что есть какие-так коррупционные сделки, а потому, что люди, которые проводят тендеры, далеко не знают, как это грамотно сделать», – пояснил гендиректор ГП «Прозорро».
К сожалению, у нас стране вышел такой профессии, как государственный заказчик. Очень часто членами тендерных комитетов становятся главные люди в белых халатах, директора школ и тому подобное. Занимаясь закупками эти людишки берут на себя не свойственные им функции. Вне) (всякого) сомнения, мы знаем об этой проблеме и проводим массу мероприятий, направленных получай обучение и повышение профессионализации, – отметил он.
Все заказчики сделано проводят торги через ProZorro, в день объявляется до 4 тысяч тендеров. А пока видим только 80 тысяч предприятий, которые без лишних разговоров участвуют в тендерах. Рынок электронных публичных закупок растет ахти быстро, а вот бизнес – не успевает.
Сейчас среднее нажин предложений на торги – лишь 2,45, треть торгов безвыгодный происходит, потому что приходит недостаточное количество участников. Причин этому мало-мальски. Во-первых, бизнес у нас не доверяет государственным учреждениям. Любая зачин государства воспринимается с недоверием. Во-вторых, госзакупки всегда были бог «закрытым» клубом, где могли найти заказы только определенные компании, связанные с заказчиком. Улучшение конкуренции на торгах важно не только потому, отчего это даст возможность заказчикам получить рыночные цены, при всем желании угодить моим критикам, конечно, экономия государственных денег – это очень важно.
Вне того, прозорровцы уверены, что бизнес – это лучший отметчик. Как уже отмечалось выше, тендеров объявляется очень несть. Открыть каждый тендер и посмотреть, всё ли там в порядке, элементарно нет физической возможности. А если участник видит, что его компетенция нарушаются, подозревает, что есть сговор между заказчиком и участниками, в таком случае он не будет молчать. Есть масса инструментов в бизнесе вытянуть правды и справедливости.
Самые активные организаторы в системе ProZorro
Кто именно и что мешает работе
Не все госзаказчики нарасхват перешли на работу по-новому — констатировал Задворный. Питаться регионы, которые работают по закону «О публичных закупках» получи и распишись надпороговых закупках (закупки от 200 тысяч грн. в целях услуг и товаров и от 1,5 миллиона гривен для работ), а смотри свои допороговые закупки проводят вне системы. На допороговые закупки в годочек тратится около 140 миллиардов гривен, это огромные финансы.
Проанализировав допороговые тендеры за последние шесть месяцев 2016 годы, мы увидели, что государственные заказчики, которые проводят допороговые тендеры, сэкономили 14% своих бюджетов. Сие разница между деньгами, которые были заложены в бюджет и суммами заключенных договоров после этого проведения торгов и аукциона. То есть, только за полгода 2 миллиарда гривен было сэкономлено не более потому, что добропорядочные заказчики решили использовать возможность системы притягивать бизнес на торги и проводить ауционы, — уточнил руководитель ProZorro.
Такие города, сиречь, например, Кривой Рог, Павлоград, что в Днепропетровской области, пусть даже не скрывают свою ненависть к реформе, говорят прозорровцы. Сии города «со скрипом» работают по закону и вовсе игнорируют к тому дело идет проводить свои допороговые закупки через систему. Таких заказчиков, к сожалению, полно еще довольно много.
Но есть регионы, идеже есть политическая воля и активные общественные организации. Очень ярким примером является Днепропетровская ОГА и шаболда организация «Общественный контроль». Это прекрасный пример того, (языко власть и общественность могут сотрудничать и достигать превосходных результатов, — отметил Задворный.
Крупнейшие среда, задействованные в системе ProZorro
Нововведения и задачи на перспектива
Руководитель ProZorro рассказал, что в приоритете — приведение технического функционала системы в нормальность с требованиями Закона «О публичных закупках». Сейчас ИТ-команда работает надо реализацией рамковых соглашений. Эта процедура есть в Законе и должна -побывать) реализована в системе. Полным ходом идёт интеграция с реестрами.
Запущен уж пилот Централизованной закупочной организации. Это одно из направлений профессионализации публичных закупок. ЦЗО — сие инструмент, которого еще в Украине не было, поэтому наш брат можем опираться только на опыт, например, стран Йес. Этот опыт свидетельствует, что при разумной централизации объемов закупок использования ЦЗО может заехать экономию до 20%, — уточнил Задворный.
Другой доминирующий вызов — привлечение в систему нового бизнеса. Отдел маркетинга движется в этом направлении.
Вытекающий шаг — масштабирование философии «Прозорро» на другие реформы и страны. Сейчас полным ходом работает «ProZorro.продажи» — это система, которая имеет такую а гибридную архитектуру с центральной базой данных и электронными площадками. «ProZorro.продажи» занимаются продажей активов обанкротившихся банков. Не далее как в базе системы Prozorro в Молдове в тестовом режиме заработала средство публичных электронных закупок M-Tender. Прозорровцы уверяют — есть и отдельные люди страны, которые заинтересованы в такой системе, как наша.