Укрaинскиe пaрлaмeнтaрии «с-зa тexничeскoй oшибки» ликвидирoвaли нaлoгoвую милицию. Этo пoдрaздeлeниe в Укрaинe зaмeнит oбнoвлeннaя финaнсoвaя пoлиция. Чтo этo зa oргaн, кaк oн будeт не осталять без влияния нa бизнeс и кoгдa зaрaбoтaeт – узнaвaли журнaлисты сaйтa «24».
Зaкoн «Прo Финaнсoвую пoлицию» прeзидeнт Укрaины пoдписaл eщe в кoнцe 2016 гoдa. «Зa» зaкoнoпрoeкт №5368 прoгoлoсoвaли 240 нaрoдныx дeпутaтoв.
Кaк oтмeтил в кoммeнтaрии сaйту «24» Юрченя Фeдчишин, экспeрт пo вoпрoсaм нaлoгoвoй пoлитики Институтa oбщeствeнныx исслeдoвaний, этoт зaкoн являeтся прoдoлжeниeм измeнeний в Нaлoгoвый кoдeкс прoгoлoсoвaнныx в дeкaбрe, в нeм рeчь идeт o сoздaнии финaнсoвoй полиции – нового правоохранительного органа, кой призван расследовать все финансовые преступления , в том числе и налоговые, и подменить налоговую милицию и соответствующие подразделения по расследованию экономических преступлений МВД.
Так-таки финансовая полиция, в отличие от налоговой милиции, не перестань иметь права применять силовые методы, использовать оружие и силой изымать документацию.
Однако, хоть и будет иметь новосозданный причина кое в чем меньше полномочий, чем его ликвидированный «первая ласточка. Ant. преемник», работать будет эффективнее, отмечают эксперты.
Что сие будет за структура?
Это будет правоохранительный позитив со значительно меньшим штатом, чем налоговая милиция. Ничего не скажешь, отмечает Федчишин, этот орган должен быть демилитаризован ровно по сравнению с налоговой милицией и МВД.
Предполагается, что финансовая дефензива будет координироваться Кабмином через министра финансов. В финполиции будут горбить спину 2,5 тысячи сотрудников (для сравнения в налоговой милиции немедля работает около 5,5 тысячи человек). Также новую структуру разделят возьми госслужащих и детективов, которые будут иметь спецзвания. Руководство полиции короче избираться на 5 лет, второй срок полномочий не предусмотрен. Сотрудников и детективов будут отымать на конкурсной основе.
Новая служба будет принадлежит) и обновленный кадровый состав. В частности, установлено ограничение, согласно которому в новой структуре может за работой недоедать и недосыпать не более 25% от тех лиц, которые в настроенность года работал в ГФС, МВД или СБУ на должностях следователей разве оперативников. И на целых 70% финансовая полиция будет складываться из новых сотрудников.
Какая зарплата?
Предполагается, ровно глава финансовой полиции будет получать около 64 тысяч гривен в месяцочек. Минимальная зарплата в финполиции составит 16 тысяч гривен. Не считая того, предусмотрена ежемесячная доплата за выслугу лет, следовать доступ к гостайне, знание иностранных языков.
Один список НДС вместо двух
Также в законе речь отлично о создании единого реестра НДС, который, несомненно, должен вестись полностью прозрачным. Главный эксперт группы Налоговой и бюджетной реформ РПР Владя Дубровский в комментарии сайту «24» отметил: если раньше существовали двушник реестра НДС, что позволяло злоупотреблять с налогом на добавленную курс, то в новом Законе о внесении изменений в Налоговый кодекс в соответствии с улучшению инвестиционного климата в Украине такую возможность ликвидировали.
Как ни говорите, по словам Федчишина, один реестр НДС вместо двух принуждён был быть введенным еще в прошлом году. Однако трудность была не только в количестве списков, говорит он, во всяком случае даже внутри списка, в том формате как он публиковался, неприемлемо было отследить реальный прогресс заявок на возмещение. Сие проблема, подчеркивает эксперт по вопросам налоговой политики, далеко не решится автоматически даже с появлением одного списка. Сейчас право более детально требует от ГФС порядка в ведении реестра нате возмещение, главное, подчеркивает эксперт по вопросам налоговой политики, так чтоб эта норма была выполнена без манипуляций.
Во вкусе будут выявлять «скрутки»?
Точечных изменений много. Они несут точь в точь усиление контроля так и облегчение для бизнеса. Весомое окраина занимает новая практика администрирования НДС, объясняет Федчишин. Яко, вводится код УКТ ВЭД (код товаров по Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности) в налоговую накладную, по какой причине позволит автоматически выявлять все конвертационные центры, действующие согласно схеме скрутки (90% злоупотреблений с НДС). Соответствующие накладные будут объединяться.
Специалист объясняет, как же действуют эти скрутки – одно акт имеет налоговый кредит и занимается продажей кирпича, другое афера нуждается в налоговом кредите и занимается закупкой и продажей музыкальных инструментов. Посередке обеими встает конвертцентр, который купит кирпич у одних, а продаст гитары другим. По части новой системе, все товары и услуги будут классифицированы, следовательно эти схемы будут выявляться автоматически.
Впрочем, субаквальный камень в том, что систему могут настроить несовершенно и реальные конвертационные центры будут вскрывать не автоматически, а настоящий бизнес почувствует необоснованное давление. Да, несмотря на эти риски, отмечает Федчишин, любая отслеживание сможет «засечь» реальную ситуацию, ведь новый реквизит налоговой поддельный в сочетании с СЕА НДС (системой электронного администрирования налога получи и распишись добавленную стоимость) будет оставлять все сведения в базе данных.
В области принципу патрульной полиции
В то же время финполиция хорэ иметь больший круг подследственных статей, по сравнению с тем, сколько сейчас имеет налоговая милиция, например, финансовая полиция сможет ударяться досудебным расследованием фактов, которые привели банк к банкротству, махинациями получи и распишись фондовом рынке или незаконным использованием инсайдерской информации.
Сообразно словам Владимира Дубровского, принципиальное отличие созданного органа с налоговой заключаться в том, что это будет чисто аналитическая священнодействие, которая не будет сочетать в себе сразу и следствие, и насильственный захват или что-то подобное. Этим будут брать уроки другие органы.
Возможно, финансовая полиция не хорэ столь оперативной, но в наших условиях, такая оперативность и сплетение многих функций в самой службе, имеет обратную сторону: такая службишка легко коррумпируется, ее начинают использовать для рейдерства, – говорит Дубровский.
Почему, добавляет он, лучший вариант, чтобы функции были разделены посередь различными ведомствами, как и предполагается. Не менее важно в таком случае, что финансовая полиция не будет подчиняться Государственной фискальные службе и брось создана по принципу НАБУ или патрульной полиции.
Поэтому налоговая милиция себя дискредитировала?
Налоговая милиция у предпринимателей ассоциируется с давлением. Сие происходит по многим причинам, подчеркивает Федчишин, иногда сие связано с «карательными» особенностями самого законодательства, а не реагировать налоговая власть не имеет права.
В частности статья 212 Уголовного кодекса Украины безлюдный (=малолюдный) соответствует мировой практике, говорит эксперт. Ибо, по сути, у нас что под руку попадет сомнение о неуплате налогов более установленной суммы является основанием в целях возбуждения уголовного дела. В то время как за рубежом квалифицированная таких случаев являются административными проступками. По словам Федчишина, уголовная надежность там зависит не от суммы неуплаченных налогов, а ото характера совершенных действий, например, уголовным там двойная бухгалтерия, скрытие операций, подделка документов и тому подобное. В Украине же криминализированно в самом деле все случаи неуплаты налогов на сумму более 800 тысяч гривен.
В свой черед налоговая милиция является составной ГФС, а потому отвечает вслед за наполнение бюджета, заставляет более активно искать нарушения в сфере уплаты налогов, – отмечает Федчишин.
Приставки не- последнюю роль, говорит эксперт, играет несовершенное уголовно-процессуальное законы, а точнее, практика его трактовки правоохранительными органами. Бизнесу страшны безграмотный так штрафы уплаченные в результате нарушений, как безнаказанное практика правоохранительными органами своих полномочий – обыски, выемки документов, аресты, допросы. И сие проблема всех действующих правоохранительных органов.
По мнению Федчишина, в таких органах должна бытовать сильная система внутреннего контроля, бороться с коррупционными проявлениями и неправильным использованием полномочий.
Дельце ассоциирует налоговую милицию с силовым давлением
Системная придирка дискредитации налоговой полиции как таковой, отмечает главный спецушник группы Налоговой и бюджетной реформы РПР Владимир Дубровский, заключается в волюм, что создавал ее Николай Азаров по «российско-византиской» устои. Бывший премьер-министр Украины откровенно пренебрегал распределением полномочий, благодаря чего в налоговой милиции соединились все возможные функции, которые точию можно было только собрать вместе. Она же писала почти себя налоговые законы, давала им разъяснения, ходила с проверками.
Уписывать или нет?
А вот есть ли сейчас налоговая скотленд-ярд или ее нет – вопрос спорный. С одной стороны, -де-факто она есть, сотрудники налоговой ходят на работу, зарплаты выплачиваются.
Всё же есть две трактовки относительно «реальности» существования этого органа. По сей день потому, говорит Федчишин, что в переходных положениях перепутали цифры. В первом говорится о томище, что налоговая милиция должна прекратить свою работу. Блюдо говорит, что налоговая остается и ничего в ее работе (до поры) до времени не меняется. Вместе с тем, ни одна сторона безлюдный (=малолюдный) отрицает тот факт, что когда заработает финансовая жандарм, то налоговая милиция будет ликвидирована.
В частности, первейший заместитель председателя Государственной фискальной службы Украины Сергей Билан получи и распишись своей странице в Facebook написал, что налоговая милиция в дальнейшем продолжает сидеть за работой, защищая экономические интересы государства.
Разочарую тех комбинаторов, которые возьми днях уже нафантазировали себе глобальные планы, чтобы малограмотный платить налоги и вести теневой бизнес. Мы и в дальнейшем продолжаем нести труды и заботы, защищая экономические интересы государства, – написал он.
Такое теория на своей странице в Facebook высказала народный депутат Украины, часть парламентской фракции «Объединение «Самопомич» Татьяна Острикова. Она напомнила, словно соответствующий раздел ХVIII-2 «Налоговая милиция» исключен с Налогового кодекса, который вступил в силу с 1 января 2017 возраст. Планировалось, что норма о ликвидации налоговой милиции вступит в силу весь с новым законом о создании финансовой полиции, вероятность принятия которого сим составом Рады близка к нулю.
Однако в законопроекте изменили антре пункта о налоговой полиции, объясняет Острикова, а в переходных положениях, касающихся вступления в силу соответствующих норм – факс изменить забыли. И получается, что пункт 134 об исключении с Налогового кодекса раздела XVIII – 2 «Налоговая милиция» вступил в силу.
Практически, добавляет Юрчишин, идея заключалась в том, что налоговая ментура прекращает свое действие через 8 месяцев после принятия закона о финансовой полиции. В таком случае, что произошло – это фактически ошибка. За разъяснением Комитета, которое, да не имеет юридической силы, налоговая милиция пока остается сп, уточняет эксперт.