Гoсспeцсвязь oбнaрoдoвaлa зaкoнoпрoeкт, сoглaснo кoтoрoму мoбильныe oпeрaтoры будут oбязaны рeгистрирoвaть всex бeз исключeния aбoнeнтoв, в тoм числe prepaid-aбoнeнтoв, кoтoрыe сoстaвляют aбсoлютнoe бoльшинствo в Укрaинe. В Гoсспeцсвязи утвeрждaют, чтo «приобретение проекта закона будет способствовать повышению уровня национальной безопасности страны в случае возникновения киберугроз и кибератак». Что-то около ли это на самом деле?
В интервью сайту «24» патрон сектора «IТ и Телеком» Офиса эффективного регулирования Александр Кубраков объяснил, благодаря чего инициатива с регистрацией всех мобильных абонентов требует доработки и вроде с этими вопросами справляются в мире.
Александр, инициаторы законопроекта утверждают, будто регистрация улучшит ситуацию с безопасностью. Как именно?
Авторы законопроекта мало-: неграмотный приводят расчетов, каким образом данное решение улучшит ситуацию с безопасностью. Днесь отсутствуют достоверные данные о влиянии обязательной регистрации карточек для уровень преступности. Некоторые страны, в которых рассматривался этот контроверза, отказались от подобных законов. Например, британские эксперты отметили, словно «обязательная регистрация владельцев мобильных телефонов не дает никаких значимых улучшений в спор расследования». И значительное количество стран, в том числе, которые находятся перед угрозой частых терактов, не ввели обязательную регистрацию абонентов: США, Соединенное королевство, Канада, Новая Зеландия и другие.
Но многие страны имеют а такую регистрацию.
Подобные правила действуют в большинстве европейских стран. Бельгийцы ввели эту норму в 2016 году по прошествии терактов в Брюсселе, тогда же их примеру последовали и наши соседи – поляки.
Получи самом деле каждая страна вводит свои правила и близкие средства защиты. Например, Мексика отказалась от обязательной регистрации абонентов в 2012 году, сквозь три года после ее введения, и одновременно ввела в реализация правила, которые должны повысить уровень безопасности. Мексиканские операторы обязаны принуждать реестр телефонов, обслуживаемых ими, и отключать устройства сразу немного погодя получения заявления о краже. По решению суда должны выделять правоохранительным органам данные о местонахождении абонента. При этом, подобные сведения могут предоставляться и без решения суда – в случае вызова экстренных служб быстрого реагирования.
В мире существует некая метода, правила, как правильно проводить эту процедуру регистрации?
Алло. Учитывая вездесущность применения обязательной регистрации, международная ассоциация мобильной рука выработала советы государствам, которые вводят новые правила.
1. Советоваться, сотрудничать и общаться с мобильными операторами до, во время и со временем реализации инициативы, учитывая не только вопрос национальной безопасности, только и защиты прав граждан.
Например, в Румынии был принят принцип, который внедрял обязательную регистрацию, но впоследствии суд признал его неконституционным.
2. Установлять реалистичные сроки для разработки, испытания и внедрения процесса регистрации.
Неизвестно зачем, в Сингапуре за неделю до окончания шестимесячного срока, отведенного про регистрации, только половина prepaid-абонентов прошла ее. Оттого правительство было вынуждено продлевать сроки. Аналогичные ситуации складывались в Норвегии, Японии и других странах.
3. Врезать четкие и прозрачные требования к регистрации до начала имплементации инициативы.
Существует большой ряд документов, которые могут служить для регистрации абонента: вид на жительство, водительское удостоверение, студенческий билет, ID-карта и т.д. Необходимо определить реестр и механизм подтверждения личности, а также защиты персональной информации абонентов, полученной в процессе.
4. Не позволить и поощрить хранение электронных записей.
В Танзании регистрация абонентов была внедрена в 2010 году. После этого существовали требования к получению и хранению бумажных заполненных форм и копий документов (а засвидетельствовать личность могли 12 различными документами). В случае, когда канцелярия оператора не получал бумаги в течение 30 дней, стриптиз отключали. С 2015 года начали приниматься также электронные версии документов, аюшки? ускорило процесс регистрации и позволило использовать полученную информацию с целью предоставления других услуг.
5. Разрешить и поощрить использование регистрации про предоставления других услуг.
Это едва ли безграмотный основной мотив для абонента проходить регистрацию. Предоставление данных может разрешить клиенту получать дополнительные услуги, например финансовые, или административные обслуживание от государства. При разработке эффективного механизма взаимодействия среди государственными органами и операторами, граждане смогут с помощью мобильного зашибать свидетельство о рождении, сдавать отчетность в налоговую, использовать телефон взамен паспорта для подтверждения личности и получать сотни других услуг. Сие может стать реализацией MobileID, которую обещает правительство, и которая сейчас работает в других странах – например в Эстонии, Австрии и т.д.
6. Создать условия финансовую и логистическую поддержку мобильным операторам для внедрения обязательной регистрации.
Что-что нужно Украине, чтобы придерживаться этих правил?
Провод регистрации всех абонентов требует значительных затрат от операторов, благодаря) (этого государство должно обеспечить минимизацию как финансовых, так и временных потерь якобы для компаний, так и для абонентов. Например, в Пакистане требования в государственный реестр для подтверждения регистрации абонента были сделаны бесплатными. Подобные машины необходимо разработать и в Украине.
Отмечу – Офис эффективного регулирования начинает работу надо изучением рынка электронной идентификации в Украине и приглашает всех заинтересованных лиц к поиску путей решения существующих проблем.
Билль Госспецсвязи предусматривает регистрацию абонентов в течение полугода. Это фактичный временной промежуток?
Точнее оценить реалистичность такого временного ограничения могут мобильные операторы, как ни, по нашему мнению, выполнить требования будет сложно. В Украине больше 52 миллионов абонентов мобильной связи (многие из украинцев имеют наравне минимум две активные карты, – «24»). Если предположить, чего 90% из них prepaid, то для регистрации их всех в процесс 180 дней, каждый день, включая выходные и праздничные, процедуру должны протесниться 260 тысяч абонентов. Такие показатели выглядят маловероятными.